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关于印发《烟台市大学生创业引领计划专项扶持资金管理暂行办法》的通知
2020年02月29日15:08   浏览:3766次  

各县市区人力资源社会保障局、财政局

切实做好我市大学生创业工作,加强大学生创业引领计划专项扶持资金管理,提高资金使用效益,现将《烟台市大学生创业引领计划专项扶持资金管理暂行办法》印发给你们,请遵照执行。

 

 

烟台市人力资源和社会保障局       烟台市财政

2019年3月29日

 

烟台市大学生创业引领计划专项扶持

资金管理暂行办法

 

第一条  为进一步加强和规范我市大学生创业引领计划专项扶持资金管理,提高资金使用安全性、规范性和有效性,根据国家、省、市促进大学生创业的有关政策和《山东省人力资源和社会保障厅山东省财政厅关于印发〈山东省省级大学生创业引领计划专项扶持资金管理暂行办法的通知》(鲁人社字〔2018〕460号)规定,制定本办法。

第二条  烟台市大学生创业引领计划专项扶持资金(以下简称专项资金)是省财政预算安排,拨付我市用于引导带动全市普通高校在校大学生、毕业5年期内的高校毕业生和出国(境)留学回国人员(以下并称大学生)开展创业实践的专项资金。

技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生参照高校毕业生属地享受相关创业扶持政策。

台港澳大学生同等享受本办法规定的资助政策。

第三条  我市依据以下因素将专项资金分配到各县市区(不含省财政直管县):

(一)大学生创业工作成效,根据每年大学生创业引领计划工作考核情况确定;

(二)大学生创业管理服务工作量,根据各县市区大学生数量、创业服务提供量等因素确定;

(三)地方财力状况,根据各县市区人均财力、各级专项资金支出等因素确定。

第四条  各县市区应于每年2月底前,将上一年度大学生创业引领计划绩效自评报告和本年度工作计划报市人力资源社会保障局,作为资金分配的参考依据。未按规定时间报送的县市区,取消当年专项资金申请资格。

第五条  绩效自评报告主要包括以下内容:

(一)年度大学生创业引领计划目标任务完成情况,促进大学生创业的各项优惠政策出台及落实情况,大学生“试创业”及创业培训、申领营业执照、创业带动就业情况;

(二)市级及以上大学生创业孵化基地、创业园区年度入驻、迁出创业实体数量,孵化效果及管理运行情况;

(三)大学生创业大赛、先进典型评选等开展情况;

(四)高校毕业生(大学生)创业基金扶持创业情况;

(五)地方政府与高校合作情况;

(六)专项资金收入、支出、结余情况(需要附资金安排文件及支出证明复印件);

(七)专项资金信息公开情况。

第六条  专项资金主要用于以下支出:

(一)开发大学生创新创业课程;

(二)建立、完善大学生创新创业服务专家库、案例库和项目库,组织在校生“试创业”等;

(三)组织大学生创业大赛、先进典型评选活动经费及奖金等;

(四)大学生优秀初创项目资助;

(五)大学生创业平台动态差异化奖补,根据大学生创业孵化基地每年新增孵化成功企业个数或大学生创业园等新增入园企业情况等给予一定数额的资金奖补;

(六)大学生创业场所租赁补贴;

(七)设立或补充高校毕业生(大学生)创业基金。

第七条  开发大学生创新创业课程的支出范围、标准:

主要面向电子商务、APP、新媒体、休闲旅游等领域开发适合大学生群体的创新创业课程。县市区人力资源社会保障部门可根据实际需要与有关高校、企业合作开发大学生创新创业课程。开发创新创业课程应事先向市人力资源社会保障局申报,经审核同意后组织实施。申报内容包括课程名称、主要内容、开发方式、时间安排、费用预算及应用前景分析报告等。开发完成的大学生创新创业课程,经市人力资源社会保障局组织专家评审验收合格后,列入全市大学生创业培训课程体系。

支出范围为:开发人员和其他有关工作人员的劳务费、专家评审费、印刷费等。支出标准按照协议、实际发生额和国家有关规定执行。

第八条  建立完善大学生创新创业服务专家库、案例库和项目库的支出范围、标准:

建立或完善大学生创新创业服务专家库、案例库和项目库应制定工作方案,报市人力资源社会保障局备案后实施。大学生创业服务专家、创业案例和创业项目应面向社会选聘和征集,报市人力资源社会保障局备案后,纳入全市大学生创新创业服务专家库、案例库和项目库,并由县市区人力资源社会保障部门给予一定的奖励。有关县市区可从选聘的专家和征集的案例、项目中评选若干个优秀创业服务专家、最佳创业案例和最优创业项目,对入选的由县市区人力资源社会保障部门给予一定的奖励。

支出范围为:选聘和征集活动宣传费、专家评审费、创新创业专家服务费、创业案例和创业项目奖励费用等。支出标准为:宣传费、专家评审费、创新创业专家服务费按照实际发生额支出;对评选入库的创业服务专家、创业案例和创业项目,按照每名创业服务专家500元、每个创业案例500元、每个创业项目200元的标准给予奖励;对从中评选出的优秀创业服务专家、最佳创业案例和最优创业项目,再给予每人或每个最高2000元的奖励。

第九条  组织在校大学生“试创业”的支出范围和标准:

人力资源社会保障部门、高校、创业孵化基地、企事业之间要加强协同合作,组织在校大学生开展“试创业”实践活动,包括:短期培训、专家讲座、项目路演、创新创业社会实践以及与在校大学生“试创业”有关的赛事活动等。在校大学生“试创业”的组织方应与人力资源社会保障部门、高校、创业孵化基地或企事业单位之间签订协议,协议中应明确各项费用的预算和承担单位。“试创业”结束后,人力资源社会保障部门按照协议规定将相关费用拨付组织方。

支出范围为:与在校大学生“试创业”有关的培训费、专家讲课费、场地费、交通费、奖金等。支出标准按照协议、实际发生额和国家有关规定执行。

第十条  组织大学生创业大赛、先进典型评选活动经费及奖金等支出范围和标准:

大学生创业大赛包括市、县两级人力资源社会保障部门主办的专门面向大学生群体的创新创业大赛或者在其主办的创业大赛中单设大学生创新创业组别的。支出范围为:大赛活动宣传费、场地和设施设备租赁费、专家和评委劳务费、获奖人员奖金等支出。支出标准为:大赛活动宣传费、场地和设施设备租赁费按照实际发生额支出;专家和评委劳务费最高不超过2000元/人/场;市级大学生创业大赛获奖项目奖金每个不超过50000元;县市区级大学生创业大赛获奖项目每个不超过20000元。

按照上级安排开展大学生创业先进典型评选活动。支出范围为:专家和评委劳务费、先进典型奖金等支出。支出标准为:专家和评委劳务费最高不超过2000元/人/场;市级大学生创业典型奖金不超过5000元/人;县市区评选的大学生创业典型奖金不超过2000元/人。

第十一条  大学生优秀初创项目资助的范围和标准:

大学生初创项目是指大学生创办3年内的已领取营业执照且合法正常经营的小微企业、农业合作组织或者其他民办非企业单位,不包括个体工商户。县市区人力资源社会保障部门可在辖区内符合条件的大学生创业项目中开展优秀初创项目评选,根据当地专项资金结余情况,择优确定若干项目,每个项目给予不超过30000元的资助。大学生优秀初创项目评选方案应事前报市人力资源社会保障局备案,方案内容包括资金使用情况、评选数量、评选公告、项目申报、初审筛选、组织专家听取现场答辩和实地查看、公示等。参加大学生优秀初创项目评选的申报材料以评选通知(公告)为准。同一项目只能享受一次资助。

第十二条  大学生创业平台动态差异化奖补的范围和标准:

自本办法施行之日起,市级及以上大学生创业孵化基地每年新增孵化成功企业10个及以上的,由所在县市区人力资源社会保障部门每年给予该大学生创业孵化基地10万元的资金奖补。新增孵化成功企业是指:大学生创办的首次注册地为该大学生创业孵化基地并入驻孵化、正常合法经营、在2019年1月1日后孵化期满3年、在孵化期满年度内迁出该创业孵化基地并继续经营6个月以上的企业。

符合条件的大学生创业孵化基地应向所在地县市区人力资源社会保障局申请奖补资金并提交以下材料:创业企业首次注册的营业执照,创业企业孵化成功迁出大学生创业孵化基地后变更注册地的营业执照、与创业企业签订的入驻孵化协议,创业企业法人代表身份证、毕业证,创业企业带动就业人员花名册,创业企业撤离孵化基地后持续经营6个月以上的证明材料(财务报表)、创业孵化基地对提交的上述材料的真实性作出的书面承诺等原件和复印件。创业企业与就业人员签订的劳动合同等由人力资源社会保障部门核查。

本项奖补不能与就业补助资金管理办法、创业带动就业扶持资金管理办法中的创业孵化补贴重复享受。

县市区人力资源社会保障部门应积极受理大学生创业孵化基地的申请并加强审核,对符合条件的,按规定拨付奖补资金。

第十三条  大学生创业场所租赁补贴的范围和标准:

大学生租用经营场所创业且未享受场所租赁费用减免的,正常合法经营满一年的,给予3000元/年的创业场所租赁补贴,补贴期限最长不超过3年。租赁家庭成员房屋场所的以及租赁场所为工位形式的不列入补贴范围。

符合条件的创业大学生向所在县市区人力资源社会保障部门申请创业场所租赁补贴,提交以下材料:身份证、毕业证、户口本、营业执照、租赁合同复印件,经营明细台账(个体户提供)、财务报表(企业提供)和银行账户等。创业者本人的社会保险缴纳信息由人力资源社会保障部门核查。

本项补贴不能与就业补助资金管理办法、创业带动就业扶持资金管理办法中的创业场所租赁补贴重复享受。

第十四条  鼓励有条件的县(市、区)按照规定在驻地高校内设立高校毕业生(大学生)创业基金,成立管理机构,制定基金管理办法,为大学生创业提供资金资助。

第十五条  以购买服务方式开发大学生创新创业课程、建立完善大学生创新创业服务专家库和创业案例库及创业项目库、组织在校生“试创业”、开展大学生创新创业大赛、评选大学生优秀初创项目的,支出按照政府采购的有关规定执行。

第十六条  专项资金不得用于基本建设、车辆房产等固定资产购置支出、发放工作人员津贴补贴支出以及法律法规禁止的其他支出。

第十七条  各级各有关单位要自觉接受上级有关部门和监察、审计部门的监督检查。对违规使用专项资金的单位和个人,按照《财政违法行为处罚处分条例》进行严肃处理,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第十八条  各级人力资源社会保障部门要健全和完善专项资金审核发放机制,加强信息化建设,优化业务流程,确保安全性、规范性和真实性。专项资金管理办法、年度工作目标、工作任务完成、资金使用等情况要通过当地媒体、部门网站等公开,接受社会和群众监督。其中,对单位和个人的补助,应向社会公开扶持的单位名称或人员名单(含隐藏部分字段的身份证号)、补贴标准及具体金额等。

第十九条  本办法由市人力资源社会保障局、市财政局负责解释。

第二十条  本办法自2019年1月1日起施行,有效期至2021年1月1日。