中共山东省委组织部
山 东 省 人 事 厅
山 东 省 教 育 厅
山 东 省 财 政 厅
山 东 省 农 业 厅文件
山 东 省 卫 生 厅
共青团山东省委
关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的
实 施 办 法
各市委组织部，市人事局、教育局、财政局、农业局、卫生局、扶贫开发领导小组办公室，团市委：
为贯彻落实中央和省委、省政府关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的要求，按照中组部、人事部等8部委《关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的通知》（国人部发〔2006〕16号）的部署，我省将组织开展高校毕业生到乡镇从事支教、支农、支医和扶贫等工作（以下简称“三支一扶”计划）。具体实施办法如下：
一、指导思想
实施高校毕业生“三支一扶”计划，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和中央关于做好高校毕业生志愿服务西部、服务基层工作的重要指示精神，引导和鼓励高校毕业生到基层，到祖国和人民最需要的地方去经受锻炼，健康成长，为促进农村基层教育、农业、卫生、扶贫等社会事业的发展、建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会做出贡献。
二、组织招募
从2006年开始连续5年，每年通过公开招募、自愿报名、组织选拔、集中派遣的方式，招募2000名高校毕业生，主要安排到乡镇从事教育、卫生、农技、扶贫等工作。服务期限为2年。其中到30个经济欠发达县1000名。
（一）组织领导。省人事厅联合教育厅、财政厅、农业厅、卫生厅、扶贫办、团省委成立山东省“三支一扶”工作领导小组和工作协调管理办公室（见附件1），负责这项工作的总体规划、协调和指导工作。有招募计划的市、县（市、区）也要成立相应的“三支一扶”工作领导小组和工作协调管理办公室(以下简称“三支一扶”办公室)，负责落实本地区基层服务岗位、组织招募、考核和指导检查服务单位的日常管理服务工作。请将名单和联系方式于5月底前报省“三支一扶”办公室。
省“三支一扶”工作领导小组各成员单位，应根据本部门的工作职能，主动参与，密切合作。组织人事部门负责编制招募计划，协调计划组织实施及落实等工作；财政部门负责有关经费保障；教育、卫生、农业、扶贫开发、团省委等部门负责本系统相关的政策落实，并做好业务指导、培训和跟踪服务等工作。
（二）招募对象和条件。招募对象是省内普通高校和本省生源外省普通高校应届毕业生，不含定向、委培生。其基本条件是：
（1）政治素质好，热爱社会主义祖国，拥护党的基本路线和方针政策;
（2）大学专科以上学历，具有工作岗位所需要的专业知识;
（3）具有敬业奉献精神，遵纪守法，作风正派;
（4）身体健康。
（三）招募原则和程序
招募工作坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，在专业上以农村基层急需的农业、林业、水利、医学、教育、经济类为重点，同时优先招募家庭经济困难的毕业生，优先安排高学历毕业生，优先安排已考取研究生的毕业生，优先安排回生源地的毕业生。招募工作按以下程序进行：
1 、汇总计划。每年4月20日前，各市“三支一扶”办公室要收集、汇总当地乡镇一级教育、农业、卫生、扶贫等基层岗位需求信息（见附件2、3），并上报省“三支一扶”办公室，经领导小组研究形成“三支一扶”总体规划，于每年5月份面向社会发布招募岗位和数量，同时向有关高校下达招募计划。
2、组织招募。各级工作协调管理办公室要充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，广泛宣传有关政策，积极动员高校毕业生踊跃报名。各高校设立报名点，负责报名、资格审查工作，并进行政策咨询等服务。参加“三支一扶”计划的高校毕业生填写《山东省高校毕业生“三支一扶”计划报名表》（见附件4），连同身份证、学生证复印件一式三份，到其所在学校报名点报名。《山东省高校毕业生“三支一扶”计划报名表》可以从山东人事信息网（
http://www.sdrs.gov.cn）、山东高校毕业生就业信息网（http://www.sdbys.cn）上自行下载打印，也可到各报名点领取。
学校根据招募计划、招募条件和服务岗位需求情况对报名学生进行遴选后，将人选推荐给各市“三支一扶”办公室；山东省生源的外地高校毕业生，由本人或委托他人到服务单位所在市报名。各市“三支一扶”办公室按招募计划和招募条件，采取考核或考试的方式进行公开招募。完不成招募任务的高校，要及时向省“三支一扶”办公室说明有关情况，由省“三支一扶”办公室进行调剂。
3、确定人选。6月15日前，省“三支一扶”办公室对各市确定的人选审核后，统一指定时间和医院，对入选学生进行体检。体检标准执行人事部《高校毕业生“三支一扶”计划健康状况要求》（见附件5）。经审核、体检合格的大学生，在“山东高校毕业生就业信息网”上公示，公示期（5天）满后，由省“三支一扶”办公室组织其填写《高校毕业生“三支一扶”计划登记表》（见附件6），同时与服务县签署《山东省高校毕业生“三支一扶”计划协议书》（见附件7）。6月底前，将确定的“三支一扶”大学生名单上报全国“三支一扶”办公室备案。
4、培训上岗。“三支一扶”大学生上岗前，要集中进行培训。培训主要内容为党和国家关于基层工作特别是农业、农村、农民等方面的方针政策，本地区基层工作的现状，拟服务单位和岗位的基本情况等，同时也应对服务地的生活、民情、风俗等予以介绍，帮助他们更快地适应工作和生活环境。
培训工作按照省“三支一扶”办公室的统一部署，由省教育厅、农业厅、卫生厅、扶贫办等部门按不同服务项目人员分别组织。培训时间一般为5天。
被招募高校毕业生由省“三支一扶”办公室统一出具招募通知。毕业生接到招募通知后按规定的时间和地点直接到服务县的政府人事部门报到。超过规定时间不报到者，取消招募。
（四）高校毕业生从事“三支一扶”工作的，可列入学校当年就业率统计。
三、服务管理
坚持“谁用人、谁受益、谁负责”和培养与使用并重的原则，由服务单位和服务县“三支一扶”办公室具体管理，省和市“三支一扶”办公室负责指导和协调。
（一）日常管理。县级“三支一扶”办公室要负责生活补贴、交通补贴的发放，指导、协调服务单位落实“三支一扶”大学生的服务岗位、住宿以及安全、健康、卫生等后勤保障，帮助解决其遇到的困难和问题，并对服务单位的日常管理和服务工作进行监督和检查; 服务单位要负责为“三支一扶”大学生安排工作岗位，提供必要的生活条件，承担起日常管理和服务工作，并根据工作需要提供培训机会; 县（市、区）团委要在每个接收“三支一扶”大学生的乡镇择优选拔1名符合条件的大学生兼任乡镇团委副书记，并负责协调落实相关任职手续。“三支一扶”大学生应遵纪守法，服从安排，虚心学习，联系群众，自觉遵守服务单位的各项规章制度，充分运用掌握的知识和技能为基层群众服务。
（二）户档管理。服务期间，“三支一扶”大学生户口保留在原学校管理，也可根据本人意愿将户口转至入学前户籍所在地，公安机关应按规定为其办理落户手续。人事档案统一转至服务单位所在县政府人事部门，党团组织关系转至服务单位。对服务期间积极要求入党的，由乡镇党组织按规定程序办理。
（三）考核管理。县“三支一扶”办公室负责“三支一扶”大学生年度考核和服务期满考核工作；服务单位负责平时考核。其中对兼任乡镇团委副书记的大学生考核工作由县（市、区）团委会同乡镇党委进行。考核主要内容是“三支一扶”大学生的日常工作表现、服务业绩等。年度考核、服务期满考核材料存入本人档案，并将考核结果报省、市“三支一扶”办公室备案。服务期满考核合格的，经省“三支一扶”办公室审核，颁发由人事部统一印制的《高校毕业生到农村基层服务证书》，作为享受相关就业政策的依据。
“三支一扶”大学生应按规定完成服务工作，服务期间由于身体状况等特殊原因不能继续服务的，须经省“三支一扶”办公室批准，并履行有关手续。
四、经费保障
（一）生活、交通补贴。“三支一扶”大学生服务期间享受一定的生活和交通补贴。补贴标准为每人每月1000元。各县（市、区）“三支一扶”办公室为毕业生按省“三支一扶”办公室指定的农业银行办理银行卡，省财政厅将其负责的生活和交通补贴划拨到县（市、区），市财政将其负责的生活和交通补贴也划拨到县（市、区），并由县财政将其生活和交通补贴费全额划拨到毕业生个人银行卡。
（二）保险。“三支一扶”大学生由省“三支一扶”办公室统一办理人身意外伤害保险和住院医疗保险，并代理缴纳服务年限的保险费用。
（三）体检费用。“三支一扶”大学生体检费用标准为300元/人。
（四）工作及培训经费。按招募人员数量由财政列支。
（五）经费来源。“三支一扶”计划所需各项经费，由省“三支一扶”办公室根据实际情况提出预算方案，由财政安排专项经费予以支付。其中，到30个经济欠发达县服务的生活和交通补贴，由省、市、县（市、区）财政按5：3：2的比例负担；到其他县（市、区）服务的生活和交通补贴，由所在市、县（市、区）财政负担，省财政将通过不断加大转移支付力度予以支持。“三支一扶”大学生的保险、体检和管理培训费用由省财政承担。
五、相关政策及就业推荐
“三支一扶”大学生服务期满后，进入市场自主择业。各地及有关部门要高度重视和做好服务期满的“三支一扶”大学生就业工作，采取多种形式，开辟多种渠道，积极为其就业创造条件。
（一）各级人事、教育、农业、卫生、扶贫等部门，要采取有效措施，充分挖掘就业岗位，制定鼓励政策，积极吸纳服务期满的“三支一扶”大学生进入本系统工作。各级人事部门要为“三支一扶”大学生建立专门的人才库，广泛收集各类用人单位的岗位需求信息，动员各类用人单位接收“三支一扶”大学生，有针对性地提供就业指导和推荐，帮助其落实就业单位。服务单位补充人员时，应优先接收服务期满考核合格的“三支一扶”大学生。县、乡各类事业单位补充人员时，特别是乡镇中小学、卫生医疗机构和农业技术推广服务机构在补充专业技术人员时，要安排一定比例的职位专门招聘这部分大学生。
（二）服务期满考核合格的“三支一扶”大学生自主创业（国家限制的行业、职业除外）的，可自工商行政管理部门登记注册之日起，3年内免交登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费；享受小额贷款担保和贴息等优惠政策。
（三）服务期满考核合格的“三支一扶”大学生，三年内报考省内党政机关公务员的，在笔试成绩中增加4分。县、乡机关考录公务员时，要拿出一定比例的职位专门面向服务期满考核合格的“三支一扶”大学生进行招录。各类事业单位招聘工作人员时，也要通过适当增加分数或其他优惠政策，优先录用。
（四）服务期满考核合格的“三支一扶”大学生，在3年内报考硕士研究生的，初试成绩总分加10分，同等条件下优先录取。对于已被录取为研究生的应届高校毕业生参加“三支一扶”工作的，录取学校应为其保留2年学籍。
（五）服务期满考核合格的“三支一扶”大学生，根据本人意愿可以回到原籍或到其他地区就业，凡落实了接收单位的，毕业生就业主管部门负责为其办理相关手续，就业后不再实行见习期。凡进入国有企事业单位的，由接收单位按照所任职务或岗位比照同等条件人员确定其工资福利待遇，其服务年限计算为工龄，在今后评定晋升专业技术职务时，同等条件下优先考虑。
六、工作要求
（一）加强领导，精心组织。各级人事部门在“三支一扶”计划领导和工作机构中要发挥牵头作用，及时向党委、政府汇报，争取领导支持。要加强调研与指导，制定好各项管理制度和规定，创造性地开展工作，同时要及时了解计划实施中的问题和建议，及时反映沟通。“三支一扶”工作领导小组各成员单位，应密切配合，形成合力，精心组织，抓好落实，扎实推进这项工作。
（二）广泛宣传，营造氛围。各级“三支一扶”工作机构要充分利用各种媒体对“三支一扶”计划的重大意义和积极作用进行广泛宣传，营造浓厚的舆论氛围，让更多的人了解、更多的单位支持、更多的大学生向往农村基层，真正唱响“到农村去，到基层去，到祖国最需要的地方去”的主旋律。同时，充分利用高校思想政治工作和组织宣传优势，加强对大学生的爱国主义教育、理想信念教育以及就业观、创业观和艰苦奋斗理念的教育，号召广大同学积极参加“三支一扶”工作，为全省经济社会发展贡献青春和才智。
（三）坚持标准，严肃纪律。各市、县（市、区）“三支一扶”工作机构要根据服务单位的实际需求情况确定服务岗位，并按岗位条件和工作程序招募人员。招募工作要严肃工作纪律，切实选拔品学兼优、专业对口，具有较强奉献精神的大学生参加这项计划。
